国家政策
<哈尔滨市人民政府令
第 5 号
哈尔滨市炉渣综合利用管理办法
第一条 为加强炉渣综合利用管理，合理利用资源，提高经济效益、环境效益和社会效 益，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内炉渣综合利用的管理。
第三条 本办法所称炉渣，是指各种燃煤锅炉、煤气发生炉、蒸气机等设备经过燃烧产 生的有综合利用价值的灰渣，以及从煤粉锅炉烟气中收集的粉煤灰。
第四条 本办法所称炉渣综合利用，是指利用炉渣生产建筑材料、混凝土、磁化肥和筑 路、回填及改良土壤或者从中提取有用物质的行为。
第五条 炉渣综合利用，应当贯彻谁排放谁治理，谁利用谁受益的方针，坚持统一规划， 总量平衡和就近、就地、定点利用的原则。
第六条 市计划部门负责全市炉渣综合利用的管理工作。 县（市）计划部门负责辖区内炉渣综合利用的管理工作。 计划部门所属的炉渣管理机构负责炉渣综合利用的日常管理工作。 经贸、建设、市政公用、交通、环保、公安、财政、物价、税务、工商、地质矿产、土 地、技术监督等有关部门，应当在各自职责范围内，协助做好炉渣的综合利用管理工作。
第七条 产生炉渣的单位，应当开展炉渣的综合治理和开发利用等工作。 炉渣的排放，利用单位，应当在每年的十月份制订下一年度炉渣综合利用计划，经市、 县（市）炉渣管理机构汇总后报同级计划部门或者直接报同级计划部门。 炉渣的排放、利用单位，应当每年半年将年计划执行情况上报市、县（市）炉渣管理机 构或者同级计划部门。
第八条 距粉煤灰堆存场地２０公里范围内不准新建、扩建生产实心粘土砖的企业。
第九条 距粉煤灰堆存场地５０公里范围内的筑路、筑坝、筑港工程必须掺用一定比例 的粉煤灰。 已建的实心粘土砖厂等建材企业，其产品必须掺用一定比例的灰渣或者粉煤灰。 企业利用炉渣的数量和供应地点，由市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门与利用单 位确定。
第十条 炉渣排放、利用单位应当在市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门的组织协 调下签订排放和利用协议。
第十一条 粉煤灰排放单位不具备综合利用条件的，应当向利用单位提供车辆运输粉煤 灰，利用单位自行运输的，排放单位应当给利用单位运输补助费。
第十二条 运输炉渣的单位和个人，应当凭市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门出 具的运输证明，到公安交通管理部门办理炉渣运输统一标志。 炉渣运输车辆，凭炉渣运输标志和证明，可以在公安交通管理部门指定的路线行驶。
第十三条 排放单位对利用未经加工原状粉煤灰的，不得向利用单位收费和变相收费； 对利用经过加工符合国家或者行业标准的成品粉煤灰和含热值的炉渣，可以适当收取费用， 具体标准由双方协商确定
第十四条 新建产生粉煤灰的生产建设项目，必须配套建设粉煤灰综合利用工程，并与 主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十五条 有利用粉煤灰及其制品条件的建设工程项目，设计部门应当将粉煤灰及其制 品的利用纳入设计方案；建设和施工单位应当按照设计方案利用粉煤灰及其制品。
第十六条 市人民政府建立炉渣综合利用专项发展资金。 专项发展资金，由市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门按省规定标准收取，全额上 缴财政，专户存储，专款专用。该项资金用于炉渣综合利用项目的研究、治理、开发、利用、 奖励和炉渣管理事业费开支。
第十七条 综合利用炉渣的单位，可享受下列优惠待遇：
（一）新建炉渣综合利用项目，投资方向调节税按国家规定执行０％税率；
（二）综合利用炉渣掺量不少于３０％的建材产品，经有关部门检测合格后，符合免税 条件的按有关规定办理；
（三）综合利用项目。经计划部门批准，可从炉渣综合利用专项发展资金中优先安排周 转资金，有偿使用；
（四）新建、扩建炉渣综合利用项目，达到设计要求的减、免、缓交电权费、集资费；
（五）利用炉渣的生产企业，利用１吨炉渣，可以按照１元至１．５元的标准提取费用， 用于有关职工的保健补贴，计入工资总额，在企业成本中列支。 申请本条前款减免税费优惠待遇，应当持市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门核定 出具的综合利用证明向有关部门申报。减免税费款必须用于炉渣综合利用再生产或者还贷， 不得挪作它用。
第十八条 市、县（市）炉渣管理机构或者计划部门应当对沪渣综合利用情况进行监督 检查，被检查单位应当主动配合。
第十九条 对综合利用炉渣做出突出成绩和贡献的单位和个人，由计划部门给予表彰或 者奖励。
第二十条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）计划部门或者其委托 的炉渣管理机构按照下列规定处罚：
（一）不按规定报送计划和计划执行情况或者不签订排放、利用协议的，责令限期改正， 并给予警告；
（二）虚报炉渣利用量的，处以责任单位虚报数量每吨５０元以下的罚款；
（三）无炉渣运输证明运输炉渣的，处以每车２００元以上５００元以下罚款；
（四）不按规定缴纳炉渣综合利用专项发展资金的，每逾期一日加收１‰的滞纳金。
第二十一条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由环保、建设、工商行政管理、土 地、地矿、物价等部门按照有关规定处罚：
（一）新建产生粉煤灰的生产建设项目未按规定建设粉煤灰综合利用工程的；
（二）建设、施工单位未按设计方案利用粉煤灰及其制品的；
（三）在距粉煤灰堆存场地２０公里范围内新建、扩建生产实心粘土砖企业的；
（四）违反规定向利用单位收费和变相收费的。
第二十二条 对违反本办法应当予以治安管理处罚的，由公安部门按《中华人民共和国 治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 炉渣管理工作人员应当认真履行职责，依法办事，不准利用职权徇私舞弊。 违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。
第二十四条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政拆讼。
第二十五条 本办法自１９９７年６月１日起施行。市人民政府１９９３年１１月１０ 日发布的《哈尔滨市炉渣综合利用管理办法》同时废止。